UE–Mercosur entra en una nueva fase de implementación con Paraguay en el centro del proceso
Paraguay y la Unión Europea han acordado seguir trabajando en la implementación práctica del Acuerdo Comercial Interino UE–Mercosur, vigente provisionalmente desde el 1 de mayo de 2026. El foco se desplaza ahora desde la firma y ratificación hacia los mecanismos concretos que permitirán a empresas y exportadores utilizar efectivamente las preferencias del acuerdo.
El ministro de Relaciones Exteriores de Paraguay, Rubén Ramírez Lezcano, se reunió el 7 de septiembre en Bruselas con el comisario europeo de Comercio y Seguridad Económica, Maroš Šefčovič, para revisar el estado de la agenda entre Mercosur y la Unión Europea y, en particular, la aplicación del acuerdo comercial alcanzado entre ambos bloques. Ambas partes acordaron continuar trabajando conjuntamente para perfeccionar los procesos de implementación y resolver los desafíos operativos que todavía puedan aparecer.
La implementación pasa al primer plano
La reunión llega algo más de cuatro meses después de que el Acuerdo Comercial Interino comenzara a aplicarse provisionalmente, el 1 de mayo de 2026. Desde esa fecha, Paraguay puede utilizar el nuevo régimen preferencial de comercio con la Unión Europea mientras continúa el procedimiento de entrada en vigor plena del Acuerdo de Asociación más amplio.
Para las empresas, el cambio es relevante porque la atención deja de centrarse exclusivamente en el contenido político del acuerdo y pasa a cuestiones operativas: clasificación arancelaria, reglas de origen, documentación, contingentes y procedimientos aduaneros. Es precisamente en estos aspectos donde se decide si una preferencia negociada sobre el papel puede utilizarse realmente en una operación comercial.
Avances técnicos dentro de Mercosur
Una parte importante del trabajo técnico ya ha sido completada. La Comisión de Comercio del Mercosur informó en mayo de la conclusión de la adecuación técnica de las nomenclaturas y reglas de origen necesarias para operar el acuerdo. También se cargaron en el sistema regional los contingentes arancelarios concedidos por la Unión Europea y se realizaron pruebas del mecanismo utilizado para su administración y distribución.
Para Paraguay, esta fase es especialmente importante porque una parte de las oportunidades generadas por el acuerdo dependerá de que las empresas puedan demostrar con claridad el origen de sus productos y utilizar correctamente los instrumentos previstos para solicitar el trato preferencial.
Reglas de origen y procedimientos aduaneros
El acceso preferencial al mercado europeo no depende únicamente de que una mercancía sea exportada desde Paraguay. El producto debe cumplir las reglas de origen del acuerdo y la operación debe estar respaldada por la prueba correspondiente. La Comisión Europea explica además que, bajo determinadas condiciones, el trato arancelario preferencial puede reclamarse posteriormente, hasta dos años después del despacho a libre práctica en la Unión Europea.
De la negociación a la utilización efectiva del acuerdo
La reunión de Bruselas confirma que la agenda UE–Mercosur ha entrado en una fase distinta. El principal reto ya no consiste en alcanzar un acuerdo político, sino en convertir el nuevo marco comercial en procedimientos suficientemente claros y previsibles para que exportadores, importadores e inversores puedan utilizarlo de forma efectiva. Para Paraguay, la calidad de esa implementación será tan importante como las propias concesiones arancelarias negociadas.
Fuentes
Comisión Europea — EU trade agreements
MERCOSUR — Avances para la aplicación del acuerdo con la Unión Europea
Comisión Europea — Normas de origen y procedimientos aduaneros UE–Mercosur
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